我省賦予休閑漁業(yè)行業(yè)組織更大自主權

激活內(nèi)生動力 凝聚發(fā)展合力

【資料圖】

12月10日，海南首批轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民與子女崗前職業(yè)技能培訓順利完成。42位來自全省各市縣的學員在省休閑漁業(yè)培訓服務中心獲得休閑漁業(yè)相關職業(yè)資格證書，并根據(jù)自身專業(yè)技能培訓方向選擇休閑漁船駕駛員、導釣員、安全員等崗位。目前，一大批學員已走上新崗位實現(xiàn)就業(yè)。

今年以來，省民政廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后印發(fā)《關于在海南省休閑漁業(yè)協(xié)會開展賦權試點工作的通知》《關于進一步在海南省休閑漁業(yè)協(xié)會開展賦權工作的通知》等文件，列出具體賦權清單，賦權省休閑漁業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，參與制定地方性法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息管理，開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、海釣會員與行業(yè)職業(yè)技能培訓等工作，有效激發(fā)休閑漁業(yè)行業(yè)新動能。

首批通過就業(yè)上崗素質(zhì)與職業(yè)技能培訓的漁民。圖片由省漁業(yè)協(xié)會供圖

組建專業(yè)團隊保障賦權執(zhí)行

“省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布賦權試點的專門文件，既是海南省休閑漁業(yè)協(xié)會的榮耀，也是一份沉甸甸的責任。”省休閑漁業(yè)協(xié)會理事長朱龐介紹，賦權工作啟動后，省休閑漁業(yè)協(xié)會第一時間組織部分專家、會員單位，就開展賦權試點工作進行座談研討，達成若干共識，并形成在海南省積極開展休閑漁業(yè)行業(yè)自律建設工作的建議方案。

省休閑漁業(yè)協(xié)會積極組建具有全國影響力的專家委員會，團隊由來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海洋高等院校、科研機構、產(chǎn)業(yè)的60余名專家、教授與學者組成，持續(xù)為我省休閑漁業(yè)發(fā)展進行專業(yè)支持與智力服務。

在完善專業(yè)機構與建設人才隊伍方面，省休閑漁業(yè)協(xié)會不斷完善組織架構，成立了培訓服務中心、保險應急救援中心、賽事服務中心，打造休閑漁業(yè)綜合示范基地、產(chǎn)業(yè)孵化基地、海釣賽事基地，并申請新建30艘新型休閑漁船；加大專業(yè)人才隊伍建設，現(xiàn)秘書處及各管理中心交納社保的專職人員近50人，其中休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計專員10人；柔性引入技術人才30人，其中高級職稱5 人、中級職稱10人；兼職人員40人，其中應急救援20余人。

海南省藍天救援隊副隊長、外聯(lián)部部長張富國介紹，藍天救援隊與省休閑漁業(yè)協(xié)會建立了深度合作機制。“一有險情發(fā)生，我們第一時間響應，啟動救援。”

坐落于海口市新埠島的海南省休閑漁業(yè)培訓服務中心。圖片由省漁業(yè)協(xié)會供圖

深入開展行業(yè)自律與管理

11月4日，由省休閑漁業(yè)協(xié)會編制的《海南省休閑漁業(yè)行業(yè)自律行為規(guī)范與準則（試行）》正式對外發(fā)布，文件以問題為導向，以行業(yè)自律為出發(fā)點，對行為活動作出規(guī)范，有效強化行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和安全生產(chǎn)，在業(yè)界引起巨大反響，是行業(yè)組織在行業(yè)自律管理方面所做的一項重要創(chuàng)新成果。

海南省休閑漁業(yè)協(xié)會執(zhí)行秘書長陳躍介紹，賦權試點啟動后，該協(xié)會還制定全套休閑漁業(yè)安全規(guī)范體系、質(zhì)量標準管理體系、培訓管理體系，編制了行業(yè)各項操作規(guī)范、手冊、職責，為全省休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了規(guī)范化、標準化、程序化的模板。

在自律監(jiān)管方面，省休閑漁業(yè)協(xié)會在省公安廳海岸警察總隊指導下完成“省休閑漁業(yè)行業(yè)自律綜合服務平臺”建設，能夠進行休閑漁業(yè)人員出海報備，并對納入平臺的休閑漁船、人員和經(jīng)營行為實行全程“可視可控可管”，實現(xiàn)與漁政、海事、海警、公安等職能部門的信息聯(lián)動共享，將更有效進行行業(yè)自律服務，解決無序經(jīng)營和沒有安全監(jiān)管的問題。

省休閑漁業(yè)協(xié)會還建立自律誠信考評機制，開展會員企業(yè)信用評價活動，定期發(fā)布“紅黑榜”，積極鼓勵各行業(yè)單位堅持誠信守法經(jīng)營。

省漁業(yè)協(xié)會利用模擬設備進行海釣技能培訓。圖片由省漁業(yè)協(xié)會供圖

開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓

11月6日，漁民（子女）就業(yè)上崗素質(zhì)與職業(yè)技能培訓班在海南省休閑漁業(yè)培訓服務中心開班。35天里，42名漁民學員在專業(yè)教員帶領下系統(tǒng)地學習了軍姿隊列、禮儀素質(zhì)、政策理論、安全應急、銷售服務等基礎課程，同時根據(jù)自身特點學習提升了休閑漁船駕駛、海釣技術與導釣、安全救援保障、招待服務等專業(yè)技能。

“經(jīng)過培訓，大部分漁民學員完成了從普通漁民向休閑漁業(yè)職業(yè)服務人員的轉(zhuǎn)變。”海南省休閑漁業(yè)培訓服務中心教官呂禮宏介紹。

賦權文件明確，海南省休閑漁業(yè)協(xié)會開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、海釣會員與行業(yè)職業(yè)技能培訓工作。該協(xié)會組建“專業(yè)師資+漁民”的培訓服務團隊，依法開展?jié)O民及漁民子女轉(zhuǎn)產(chǎn)從事休閑漁業(yè)的素質(zhì)教育培訓、休閑漁業(yè)職業(yè)技能培訓、休閑垂釣人員垂釣技能和安全培訓、休閑漁業(yè)管理人員培訓等。

今年9月，省休閑漁業(yè)培訓服務中心投入使用以來，協(xié)會常態(tài)化開展各項培訓，已完成四期海釣會員培訓、發(fā)放會員證500余張，組織舉辦多場次的安全培訓、海上應急演練與宣傳推薦活動。同時，協(xié)會與浙江海洋大學積極展開深入合作，為漁民職業(yè)與繼續(xù)教育提供有力支持。

此外，該協(xié)會充分發(fā)揮專家委員會的作用，以專家智慧為引領，以創(chuàng)新型理論與應用研究為指導，以多元化系統(tǒng)培訓為手段，以因地制宜的實踐指導為路徑，開展“創(chuàng)新+務實”的“行業(yè)組織人才隊伍建設”。

參與研究制定休閑漁業(yè)政策

省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳賦權省休閑漁業(yè)協(xié)會試點“參與制定地方性法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息管理”。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，省休閑漁業(yè)協(xié)會充分借助專家委員會智力支撐作用，參與研究制定已印發(fā)的《海南省休閑漁業(yè)管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁船檢驗管理規(guī)定（試行）》《海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定（試行）》《海南省海洋休閑漁船安全管理辦法（試行）》《海南省促進休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》等政策文件，在全國首次構建了一整套完整的休閑漁業(yè)發(fā)展政策體系，為休閑漁業(yè)的大踏步、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的政策基礎。

省休閑漁業(yè)協(xié)會保險應急中心主任張新秋介紹，在建立休閑漁業(yè)的風險管理體系方面，協(xié)會協(xié)調(diào)銀保監(jiān)局及各大商業(yè)保險機構，完成了休閑漁業(yè)險種開發(fā)，全面覆蓋人、船、物、經(jīng)營活動與各項休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保險責任保障與兜底，并與藍天救援隊深度合作，配套在各市縣建立應急救援體系。

海南省休閑漁業(yè)協(xié)會還參與多個縣市休閑漁業(yè)地方性法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，在探索行業(yè)信息管理等方面發(fā)揮了重要的專業(yè)指導作用。

（策劃/劉超 撰文/劉超 肖海軍）

標簽： 行業(yè)組織